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  AG凯发K8真人娱乐平台ღღღ,凯发K8官方网站凯发官方网站ღღღ,凯发k8娱真人《中国民用航空国内航线日中国民用航空总局局务会议通过ღღღ,现予公布ღღღ,自2006年3月20日起施行ღღღ。

  第一条为了合理和有效地利用民用航空航线资源ღღღ,维护国内民用航空运输市场秩序ღღღ,保障航空运输持续ღღღ、快速ღღღ、协调ღღღ、健康发展ღღღ,根据《中华人民共和国民用航空法》ღღღ、《中华人民共和国行政许可法》和国家其他有关法律ღღღ、法规ღღღ,制定本规定ღღღ。

  第二条本规定适用于根据中华人民共和国法律设立的公共航空运输企业(以下简称空运企业)从事国内旅客ღღღ、行李ღღღ、货物ღღღ、邮件的民用航空运输的航线经营许可ღღღ。

  (二) “区际航线”ღღღ,是指运输的始发地ღღღ、经停地和目的地在两个或两个以上的民航地区管理局管辖区域之间的航线ღღღ;

  (三) “区内航线”ღღღ,是指运输的始发地ღღღ、经停地和目的地在一个民航地区管理局管辖区域内的航线ღღღ;

  (五) “加班”ღღღ,是指一空运企业为满足市场需求ღღღ,在被批准运营的定期航线上已确定的航班数目以外临时增加的航班ღღღ;

  (六)“航季”ღღღ,根据国际惯例ღღღ,航班计划分为夏秋或冬春航季ღღღ,夏秋航季是指当年三月最后一个星期日至十月最后一个星期六ღღღ;冬春航季是指当年十月最后一个星期日至翌年三月最后一个星期六ღღღ。

  第五条中国民用航空总局(以下简称民航总局)和民航地区管理局根据空运企业经营国内客ღღღ、货航线的申请ღღღ,分别采取核准和登记方式进行管理ღღღ。

  第六条民航总局负责对区际航线实施经营许可的核准ღღღ、登记管理ღღღ,并对全国国内航线经营进行监督和管理ღღღ。

  民航地区管理局负责对其所辖区域内航线实施经营许可的核准ღღღ、登记管理ღღღ,并对涉及其辖区内所有航线经营进行监督和管理ღღღ。

  民航总局国内航线经营许可评审委员会负责划分核准ღღღ、登记的航线经营许可管理范围ღღღ,根据本《规定》制定每航季航线经营许可评审规则ღღღ,负责每年度两次区际航线经营换季申请的集中评审工作ღღღ,审议决定国内航线航班经营许可管理中的其他重大事项ღღღ。

  民航地区管理局国内航线经营许可评审委员会根据民航总局评审委员会制定的航线经营许可评审规则ღღღ,制定适合区内特点的评审规定嘿嘿连载下载汅api免费旧版破解版ღღღ,划分区内核准ღღღ、登记的航线航班经营许可管理范围ღღღ,负责每年度两次区内航线经营换季申请的集中评审工作ღღღ,审议决定区内航线航班经营许可管理中的其他重大事项ღღღ。

  空运企业从事国内航线经营ღღღ,还应当按照相关规定经过补充安全运行合格审定ღღღ;补充安全运行合格审定结论为不合格的ღღღ,其相应的国内航线经营权丧失ღღღ。

  第十条空运企业在航空安全ღღღ、航班正常ღღღ、服务质量ღღღ、诚实信用方面的业绩优劣是核准该企业进入航线经营的条件ღღღ。

  第十一条空运企业申请本规定第九条所列的航线上的经营许可的ღღღ,应符合民航总局或民航地区管理局根据航线旅客运输量确定的航线空运企业准入数量调控措施ღღღ。

  第十二条空运企业每航季安排定期航班的执行情况ღღღ,作为考核该空运企业每航季进入新航线经营和在现有航线上增加航班的条件ღღღ。

  第十三条根据保证安全和航班正常的要求ღღღ,在国内航线经营许可中实行空运企业总部所在地机场和其他基地机场始发优先的原则ღღღ。

  第十四条空运企业申请航线经营许可ღღღ,应在计划开航前45日提出ღღღ。申请人应当填写核准机关统一印制的《国内航线经营许可核准申请书》ღღღ,并可采用信函ღღღ、电报ღღღ、电传ღღღ、传真ღღღ、电子数据交换和电子邮件等方式ღღღ,由空运企业法定代表人或其授权人签署ღღღ,按所申请的航线经营许可的管辖范围报送民航总局或相关民航地区管理局ღღღ。

  第十五条民航总局或民航地区管理局受理空运企业航线日内提出意见ღღღ,并通过政府网站或其他方式予以公告ღღღ。申请人ღღღ、利害关系人自公告之日起7日内未提出异议的ღღღ,自受理申请之日30日内作出核准决定ღღღ。准予许可的ღღღ,向申请人颁发《国内航线经营许可核准书》ღღღ,不予核准的ღღღ,应当书面说明理由ღღღ。

  第十六条航线经营许可申请取得核准之后ღღღ,空运企业决定不在已经核准的航线上安排航班经营时ღღღ,按照所申请的航线经营许可的管辖范围ღღღ,向民航总局或相关民航地区管理局交回《国内航线经营许可核准书》ღღღ;已经开航但又决定停止经营的凯发K8国际官方ღღღ,按本规定第三十九条规定的程序办理相关手续ღღღ。

  第十七条航线经营许可核准申请人和利害关系人对民航总局或民航地区管理局预先公布的航线经营许可意见持有异议的ღღღ,应当按规定的期限和程序提出ღღღ;涉及重大事项的ღღღ,民航总局或民航地区管理局可根据需要举行听证ღღღ,经重新评审后作出核准决定ღღღ。

  第十八条空运企业应当确保核准经营许可航线的正常运营ღღღ。凡核准经营许可后ღღღ, 60日内未安排航班或因空运企业自身原因航班执行率不足50%的ღღღ,核准机关可以撤销其经营许可ღღღ,且二年之内不再受理该空运企业就该航线或相关航线提出的经营许可申请ღღღ。民航总局或民航地区管理局对撤销的航线许可予以公告ღღღ。

  第二十条空运企业申请航线经营许可的登记应在计划开航30日前提出ღღღ。申请人应当填写登记机关统一印制的《国内航线经营许可登记表》ღღღ,并可采取信函ღღღ、电报ღღღ、电传ღღღ、传真ღღღ、电子数据交换和电子邮件等方式ღღღ,由空运企业法定代表人或授权人签署ღღღ,按所申请的航线经营许可的管辖范围ღღღ,报送民航总局或相关民航地区管理局凯发K8国际官方ღღღ。

  第二十一条民航总局或民航地区管理局受理空运企业航线经营许可登记的申请ღღღ,属于经营许可登记管理范围的ღღღ,颁发《国内航线经营许可登记证》ღღღ;对不符合经营许可登记管理范围的ღღღ,不予登记ღღღ,并书面说明理由ღღღ。

  第二十二条航线经营许可登记并公告之后ღღღ,空运企业决定不在已经登记的航线上安排航班经营时ღღღ,应当按照所申请的航线经营许可的管辖范围ღღღ,向民航总局或相关民航地区管理局办理该航线经营许可登记的注销手续ღღღ;已经开航但又决定停止经营的ღღღ,按本规定第三十九条规定的程序办理相关手续ღღღ。

  第二十三条空运企业应当确保办理经营许可登记航线的正常运营ღღღ。凡航线日内未安排定期航班或者因空运企业自身原因航班执行率不足50%的ღღღ,航线经营许可登记注销ღღღ,且二年之内不予重新登记ღღღ。

  第四章 航线经营换季的管理民航总局国内航线经营许可评审委员会应当根据本规定确定的原则和每一航季航空运输市场情况制定航线航班安排的指导原则和经营许可的评审规则ღღღ,经征求民航地区管理局和空运企业意见后ღღღ,于该航季开始的90日前予以公告ღღღ,并依据指导原则和评审规则对空运企业换季集中提交及日常提交的航线经营许可进行核准或登记管理ღღღ。

  第二十五条空运企业在航线经营换季时ღღღ,应集中提交航线经营许可核准和登记申请ღღღ,并应于该航季执行的80日前向民航总局或民航地区管理局报送区际或区内航线有关资料ღღღ。

  第二十六条民航总局和民航地区管理局在航线经营换季时ღღღ,集中办理航线经营许可核准及登记ღღღ。其中列入核准许可范围的航线ღღღ,召开评审会进行评审ღღღ。所有核准ღღღ、登记工作应在换季45日前完成ღღღ。对空运企业新增航线经营许可的ღღღ,在其《国内航线经营许可核准书》或《国内航线经营许可登记证》上予以载明ღღღ。

  第二十七条空运企业经营的定期航班应以合理的载运比率提供足够的班次ღღღ,以满足目前或合理预测到的旅客ღღღ、货物和邮件运输的需求ღღღ。一家空运企业取得经营许可航线的航班安排ღღღ,由空运企业确定ღღღ,报民航总局或民航地区管理局备案ღღღ。二家以上空运企业取得经营许可航线的航班安排ღღღ,由空运企业协商确定ღღღ,报民航总局或民航地区管理局备案ღღღ;或应空运企业要求ღღღ,由民航总局或民航地区管理局依据航季评审规则进行评审确定ღღღ。

  第二十八条空运企业通过核准或登记获得航线经营许可时ღღღ,应确定初始航班安排(包括日期ღღღ、使用机型和班次)ღღღ。对已运营航班的调整ღღღ,通常应当在航班换季时进行ღღღ。

  第二十九条空运企业应当以适当方式公布班期时刻并坚持诚实信用的原则ღღღ,按所取得的航线经营许可和公布的班期时刻执行ღღღ。民航总局或民航地区管理局可根据航空运输市场监管和宏观调控的需要ღღღ,对空运企业航班安排实施总量管理ღღღ。

  第三十条空运企业拟停止经营航季客座率达到50%以上的航线的ღღღ,应当经民航总局或民航地区管理局评审核准ღღღ;未经评审核准ღღღ,不得停止经营ღღღ。

  第三十一条空运企业可以根据市场需求在其所经营的航线上自行安排加班ღღღ,提前一周报始发机场所在地民航地区管理局备案ღღღ,并取得相应的起降时刻后实施ღღღ。

  空运企业加班不得冲击其他空运企业的定期航班经营ღღღ。如因加班引起冲击其他空运企业定期航班的投诉ღღღ,经民航总局或民航地区管理局调查确认ღღღ,将追究该空运企业的责任ღღღ。

  第三十二条在航空市场出现运力急剧增减ღღღ,并对行业市场造成重大混乱ღღღ,或机场保障能力不能满足实际需求以及国家对相关空域另有使用要求的紧急情况下ღღღ,民航总局或民航地区管理局可以在全国部分地区或者某些机场或航线上采取临时管理措施ღღღ,对空运企业提出的加班申请实施核准ღღღ,或发布在某一时段禁止经营加班往返至某一地区的决定ღღღ。

  第六章 特别管理规定民航总局和民航地区管理局在进行航线经营许可核准和航班安排协调时ღღღ,对承担政府协调ღღღ、执行指定的特殊贫瘠航线飞行任务的空运企业ღღღ,可按其要求ღღღ,酌情增加由该地区始发的航班或开辟该地区始发效益较好的航线ღღღ。

  第三十四条民航总局和民航地区管理局对新辟独飞的“老ღღღ、少ღღღ、边ღღღ、穷”地区支线航线采取市场培育期保护措施ღღღ,在两年内不再核准或登记其他空运企业进入经营ღღღ。但因经营该航线的空运企业自身原因ღღღ,不能充分满足市场需求的除外ღღღ。

  本规定所指“老ღღღ、少ღღღ、边嘿嘿连载下载汅api免费旧版破解版ღღღ、穷”地区航线是指位于西部地区或东北地区ღღღ、或者是它们之间的航线ღღღ,但是这些航线始发地ღღღ、经停地或目的地中不能同时包含两个以上的民航总局确定的枢纽机场ღღღ。

  第三十五条民航总局或民航地区管理局根据国家和地区特殊需要ღღღ,协调指定空运企业安排航线经营和加班飞行时ღღღ,空运企业应当执行ღღღ。

  第七章 航线经营许可的监督管理空运企业按本规定取得的航线经营许可的有效期为三年ღღღ。期满后无特殊情况ღღღ,空运企业未提出变更申请的ღღღ,该项经营许可自期满之日起自动延续三年ღღღ,民航总局或民航地区管理局对该类许可采取简易程序办理核准或登记ღღღ。

  第三十七条空运企业通过航线经营许可取得的航线经营权不得租赁ღღღ、转让ღღღ、买卖和交换ღღღ,《国内航线经营许可登记证》和《国内航线经营许可核准书》不得擅自涂改ღღღ。

  第三十八条空运企业未经批准ღღღ,不得以代号共享或湿租其他空运企业飞机等经营方式变相转让或出租航线经营权ღღღ。

  第三十九条空运企业申请暂停ღღღ、终止经核准或登记取得的航线经营许可的ღღღ,应当于拟停止经营之日起30日前向民航总局或相关民航地区管理局提出申请ღღღ,并详细说明理由ღღღ。民航总局或相关民航地区管理局在收到申请之日起10日内作出是否批准的决定并予以公告ღღღ。

  第四十条有下列情形之一的ღღღ,民航总局和民航地区管理局可以暂停或者撤销对空运企业航线经营许可的核准ღღღ、登记ღღღ:

  第四十一条有下列情形之一的ღღღ,由民航总局和民航地区管理局责令空运企业改正ღღღ,并给予警告ღღღ,情节严重的ღღღ,处以一万元以上三万元以下的罚款ღღღ:

  (一) 违反本规定第十六条和第二十二条的规定ღღღ,不主动ღღღ、及时向民航总局或民航地区管理局办理航线经营许可注销手续的ღღღ;

  (三) 违反本规定第三十七条的规定ღღღ,私自租赁ღღღ、转让ღღღ、买卖和交换经航线经营许可取得的航线经营权的ღღღ;

  (四) 违反本规定第三十八条的规定ღღღ,未经批准以代号共享或湿租其他空运企业飞机等经营方式转让或出租航线经营权的ღღღ;

  (五) 违反本规定第三十九条的规定ღღღ,未经民航总局或民航地区管理局批准擅自暂停或终止航线经营许可中载明的航线经营的ღღღ。

  第四十二条民航总局或者民航地区管理局的工作人员有下列情形之一的ღღღ,由所在单位责令改正ღღღ;情节严重的ღღღ,对直接负责的主管人员及其他直接责任人员依法给予行政处分ღღღ:

  (二)违反本规定第八条规定ღღღ,对不符合条件的空运企业准予核准或登记航线经营许可或超越管辖范围准予空运企业核准或登记航线经营许可的ღღღ;

  第四十三条民航总局或者民航地区管理局工作人员在实施国内航线经营许可管理规定时营私舞弊ღღღ,索取ღღღ、收受财物或者谋取其他利益ღღღ,构成犯罪的ღღღ,依法追究其刑事责任ღღღ;尚不构成犯罪的ღღღ,依法给予行政处分ღღღ。

  1ღღღ、中国民用航空总局1996年11月18日发布的《中国民用航空国内航线和航班经营管理规定》ღღღ,对保障和促进民航运输市场的快速和健康发展ღღღ,起到了规范企业经营行为和政府审批管理的阶段性的积极作用ღღღ。在国家改革开放ღღღ、经济快速发展的促进和带动下ღღღ,民航发展的内外环境已经发生了深刻的变化嘿嘿连载下载汅api免费旧版破解版ღღღ。内部的变化主要体现在民航体制改革ღღღ,航空公司相对独立ღღღ,民营航空公司开始涌现ღღღ,机场移交地方管理ღღღ。实行政企分开之后的民航主管当局和航空运输企业的相互关系发生了实质性的变化ღღღ。外部的变化是我国加入了世贸组织ღღღ,确立了社会主义市场经济的方向ღღღ,航空运输市场已由卖方市场转变为买方市场ღღღ。国家ღღღ、地方和社会对民用航空运输产品的需求和品质的标准提出了更高和更多的要求ღღღ。

  2ღღღ、根据总局党委改革与发展的思路ღღღ,国内航线航班管理的思路和办法与原59号令相比已发生了很大变化ღღღ。与此同时ღღღ,取消了企业基地审批ღღღ,扩大了经营范围ღღღ,下放了区内航线管理权限ღღღ,按登记和核准分类实施航线管理ღღღ,在该管的管住管好ღღღ,不该管的坚决不管的同时ღღღ,鼓励和引导企业在安全ღღღ、服务ღღღ、诚信等方面展开竞争ღღღ,扩大市场份额嘿嘿连载下载汅api免费旧版破解版ღღღ,通过优胜劣汰转变行业增长方式和提升运营品质ღღღ。

  3ღღღ、为了使民用航空运输的管理适应改革开放之后内外环境的变化ღღღ,对作为行政许可事项的国内航线航班的经营许可ღღღ,急需按照《行政许可法》的相关要求ღღღ,采取依照法定的权限ღღღ、范围ღღღ、条件和程序实施管理ღღღ。因此ღღღ,尽快重新出台《管理规定》ღღღ,规范航空公司在申请经营国内航线航班方面的行为以及规范民航主管部门依法行政做好服务和管理工作ღღღ,使之符合《行政许可法》的规定和要求ღღღ,是总局贯彻实施行政许可法的一项主要内容ღღღ。

  1ღღღ、《民用航空法》第九十六条规定ღღღ:公共航空运输企业申请经营定期航班运输的航线ღღღ,暂停ღღღ、终止经营航线ღღღ,应当报国务院民用航空主管部门批准凯发K8国际官方ღღღ。

  3ღღღ、总局党委提出的放宽经济性管理的政策ღღღ。本着市场开放ღღღ,鼓励竞争ღღღ,规范有序和统筹兼顾原则ღღღ,从2003年开始ღღღ,通过开展广泛调研和研讨ღღღ,从法规先行ღღღ、有序放开ღღღ、均衡发展出发ღღღ,采取边放开ღღღ、边规范的做法ღღღ,确定了围绕建立统一ღღღ、开放ღღღ、竞争ღღღ、有序的航空运输市场ღღღ,逐步放宽对国内航线ღღღ、近几年国内航线航班管理经营许可的实践ღღღ。我们认为ღღღ,将近两年实践和调整的国内航线航班管理思路和办法在行业内部形成共识的基础上提升到国内航线航班经营许可管理规定的时机已经基本成熟ღღღ,可以满足行政许可法在许可行为的程序上做到公平ღღღ、公正和公开的要求ღღღ,既贴近目前国内航空运输发展需要ღღღ,而同时又具有发展的前瞻性和可操作性ღღღ。

  我们研究ღღღ,将原《国内航线和航班经营管理规定》的名称更改为《国内航线经营许可规定》ღღღ,并在结构和内容上有了很大的变化ღღღ。原《规定》为五章ღღღ、二十四条ღღღ,现按国内航线经营许可管理的范围ღღღ、层次和方式增为九章ღღღ、四十五条ღღღ。各章依次是ღღღ:总则ღღღ、国内航线经营许可核准管理ღღღ、国内航线经营许可登记管理ღღღ、航线经营换季的管理ღღღ、航班管理ღღღ、特别管理规定ღღღ、航线经营许可的监督管理ღღღ、法律责任ღღღ、附则ღღღ。主要内容和变动情况如下ღღღ:

  与原《规定》相比ღღღ,新《规定》在第4条列出了实施国内航线经营许可管理应当遵循的六条基本原则ღღღ,一是有利于建立和完善全国统一ღღღ、开放ღღღ、竞争ღღღ、有序的航空运输市场体系ღღღ;二是坚持公平ღღღ、公正ღღღ、公开ღღღ;三是有利于保障航空运输安全ღღღ,提高航班正常率和服务质量ღღღ;四是鼓励诚实守信ღღღ,惩戒弄虚作假等扰乱市场秩序行为ღღღ;五是兼顾地方经济发展与空运企业利益ღღღ;六是有利于优化航线资源配置ღღღ,完善航空运输网络ღღღ。

  1ღღღ、在《民航法》尚未修改ღღღ,按法律规定对航线经营均应实施许可管理的情况下ღღღ,采取核准制和登记制的方式放宽国内航线条规定以外的航线ღღღ,大部分航线条对航空公司经营地域作了限制ღღღ,新《规定》改为第13条根据保证安全和航班正常的要求ღღღ,在国内航线经营许可中实行空运企业总部所在地机场和其他基地机场始发优先的原则ღღღ,范围也予缩小ღღღ。

  3ღღღ、原《规定》第17条规定航空公司每航季客座率达到75%时才能增加航班ღღღ。新《规定》未作此项规定ღღღ,只是在换季时对少量调控航线ღღღ、原《规定》凡加班均需审批ღღღ,新《规定》不再审批加班ღღღ,改为对冲击正班的事后监管ღღღ。

  1ღღღ、将原《规定》第8条申请许可应报送市场可行性研究报告等有关文件ღღღ,简化为分别填写《国内航线经营许可核准申请书》和《国内航线经营许可登记表》ღღღ。

  2ღღღ、将原《规定》第10条企业申请许可的最短时限由60天按核准ღღღ、登记分别改为第14条45天和第20条30天ღღღ;答复时限由受理后20天之内改为第15条30天内和第21条10天之内ღღღ。

  3ღღღ、 按划定的航线范围ღღღ,在新《规定》第二ღღღ、三章中ღღღ,规定了不同的核准ღღღ、登记程序ღღღ,在第四章中明确了航线经营换季的报送要求ღღღ,较原《规定》更具体和可操作ღღღ,尤其是航线的登记管理ღღღ,程序上更加简化ღღღ。

  (四)明确了航线条凯发K8国际官方ღღღ,明确航线经营许可的五项基本条件ღღღ:即应获得企业经营许可ღღღ;符合民航总局关于安全管理ღღღ、航班正常ღღღ、服务质量管理的有关规定ღღღ;符合国家航空运输发展的宏观调控政策和有关法律法规ღღღ。对核准ღღღ、登记管理的经营许可均予适用ღღღ。

  2嘿嘿连载下载汅api免费旧版破解版ღღღ、对核准管理的航线经营许可ღღღ,新《规定》第10至13条明确评审标准和原则ღღღ。突出对企业航空安全ღღღ、航班正常ღღღ、服务质量ღღღ、诚实信用等的考评ღღღ,即在航线经营许可中ღღღ,体现市场机制的优胜劣汰ღღღ。(五)充分体现了民主和公开的原则ღღღ。

  1ღღღ、新《规定》增加了总局和地区管理局分别设立国内航线经营许可评审委员会条款(第7条)ღღღ,并规定了评委会的职责ღღღ。

  2ღღღ、新《规定》第24条明确总局制定每航季航线航班安排的指导原则和经营许可的评审规则时应经征求地区管理局和空运企业意见ღღღ,并提前予以公告ღღღ。

  3ღღღ、新《规定》第26条规定每年度两次航线航班换季时ღღღ,对列入核准许可范围的航线总局和地区管理局将召开评审会进行评审ღღღ。

  4ღღღ、对企业日常提交的航线经营许可申请ღღღ,在新《规定》第15条规定对核准航线许可总局或地区管理局提出的意见应予以公布ღღღ,听取意见后方可作出决定ღღღ。

  5ღღღ、在新《规定》第9ღღღ、13ღღღ、15ღღღ、18ღღღ、23ღღღ、24ღღღ、32ღღღ、33ღღღ、39条中分别对许可的事项及与申请许可有关的条件ღღღ、要求等全部予以公告ღღღ,充分体现许可管理的公开和透明ღღღ。

  2ღღღ、在新《规定》第18ღღღ、23条ღღღ、第31条第2款及第39条规定了空运企业获得许可后相应承担的责任ღღღ,较为详细地说明了政府撤销许可的条件ღღღ,企业暂停ღღღ、终止许可的程序ღღღ。

  将原《规定》第4条总局统一负责国内航线航班经营许可ღღღ,地区管理局只负责对辖区内航线和航班经营的监督管理ღღღ,修改为新《规定》第5嘿嘿连载下载汅api免费旧版破解版ღღღ、6条总局和地区管理局分别负责对区际和区内航线实施经营许可的核准和登记管理ღღღ,总局对全国国内航线经营进行监管ღღღ,地区管理局对区内航线经营进行监管ღღღ。

  这一调整符合民航体制改革后政府的二级管理及职能划分ღღღ,充分发挥地区管理局作用ღღღ,明确了各自的职责ღღღ。

  将原《规定》罚则改为新《规定》第八章法律责任ღღღ。在这一章第40ღღღ、41条丰富了企业违反本《规定》及相关法律ღღღ、法规应承担的法律责任内容凯发K8国际官方ღღღ,增加了第42ღღღ、43条对行政管理者违反本《规定》应承担的法律责任ღღღ,以利规范政府机构及工作人员经营许可行为ღღღ。

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